Un cartel en La Habana proclama “Viva Cuba Libre”. Foto: Desmond Boylan/ AP
Compartimos con nuestros lectores una exhaustiva disección de
la Directiva Presidencial de Política emitida por Barack Obama para
Cuba, la semana pasada, que realizó el académico Nelson P Valdés, en
exclusiva para Cubadebate. El
autor es el creador y director de la primera base de datos informatizada
dedicada a asuntos de América Latina (LADB, en 1986), en la Universidad
de Nuevo México. Es sociólogo, profesor emérito y especialista en temas
cubanos, con ensayos y artículos publicados en numerosos periódicos,
revistas y publicaciones académicas.
Estimado lector,
A continuación encontrará el documento que la Casa Blanca ha emitido para Cuba.
He incluido entre corchetes mis comentarios y en negritas frases que
muestran la posible intención de la declaración del Presidente.
Tenga en cuenta que este documento es una directiva presidencial
de políticas. Se define como: “orden ejecutiva emitida por el Presidente
de los Estados Unidos con el consejo y el análisis del Consejo Nacional
de Seguridad”. Las directivas articulan la política de seguridad
nacional del ejecutivo y portan de “plena vigencia y aplicación de la
ley”.
Cabe señalar que el “embargo” de Estados Unidos continúa. Por
otra parte, la declaración de gobierno de los Estados Unidos del 14 de
octubre 2016 ha sido emitida justo antes de que la Asamblea General de
las Naciones Unidas vote, una vez más, contra el bloqueo / embargo
económico de Estados Unidos.
En las Naciones Unidas, este 26 de octubre, se abordará el tema
del bloqueo / embargo de nuevo. Asumo que el representante de Estados
Unidos, una vez más, va a votar en contra de la resolución emitida por
la comunidad de naciones, que tradicionalmente se pronuncia en contra de
la continuación del bloqueo.
Nelson P Valdés
Un mural pintado en una calle de La Habana. Foto: Desmond Boylan/ AP
Directiva Presidencial de Política — Normalización entre los Estados Unidos y Cuba
LA CASA BLANCA
Oficina del Secretario de Prensa
PARA PUBLICACIÓN INMEDIATA
14 de Octubre de 2016
ASUNTO: Normalización de las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba
I.-Introducción
El 17 de diciembre de 2014, yo anuncie que los Estados Unidos
emprendería un nuevo rumbo respecto a Cuba, terminando con una política
desfasada que fallo a avanzar los intereses de los Estados Unidos, el
apoyar reformas para mejor la calidad de vida para el pueblo cubano en
la isla durante varias décadas. Según la nueva política, los Estados
Unidos amplía y promueve la
participación autorizada con Cuba para hacer avanzar la cooperación en áreas de interés mutuo, e aumentar viajes, comerciar con
y circular libremente información hacia Cuba.
[Tenga en cuenta que no aborda la cuestión de la libre circulación de la información de Cuba a los Estados Unidos].
El objetivo de la nueva política es ayudar al pueblo cubano a lograr
un futuro mejor por sí mismos e incentivar el desarrollo de un socio
[¿quién es el socio? ¿La gente? ¿El gobierno? ¿El Estado?]
en la región que sea capaz de trabajar con los Estados Unidos para
confrontar desafíos regionales tales como el cambio climático,
enfermedades y transacciones ilícitas.
[Tenga en cuenta que estos son los retos que
define el Presidente de Estados Unidos y no los retos de organizaciones
regionales, como la Comisión Económica para América Latina, CELAC, o la
Organización Panamericana de la Salud u otras de las numerosas entidades
que se han creado y funcionan en el hemisferio].
Los cambios endógenos en curso en Cuba ofrecen oportunidades para hacer avanzar los
intereses de los Estados Unidos [¿Qué intereses son esos? ¿Quién define estos intereses de Estados Unidos?] y distanciarse del embargo, que es una carga obsoleta para el pueblo cubano y
ha sido un impedimento a los intereses de los Estados Unidos. Mi Administración ha apelado repetidamente al Congreso para que levante el embargo.
[No del todo: cuando los demócratas tenían una
mayoría en la Cámara y el Senado, la administración no hizo nada. Por
otra parte, los demócratas crearon el concepto de una “súper mayoría”
para aprobar la legislación -es decir se necesitan 2/3 de la cámara en
lugar del 50% +1, por lo que es más difícil de desmantelar la política].
La política de los Estados Unidos está diseñada para crear oportunidades económicas para el pueblo cubano
[¿]; promover el respeto a los derechos humanos
[¿al igual que promueve EE.UU. los derechos humanos dentro de sus propias fronteras?];
hacer avances en materia de seguridad y defensa regionales, tales como
salud, aplicación de la ley y migración, y continuar la cooperación con
el gobierno cubano que pueda fortalecer
nuestro liderazgo
[se refiere a los EE.UU.] en el hemisferio. Reconocemos la soberanía y autodeterminación de Cuba
[esta es una afirmación tan valiente que es simplemente sin igual]
y damos cuenta de las áreas en las que existen diferencias. Pretendemos
abordar tales diferencias por medio de la participación y el diálogo
así como aumentar el entendimiento entre nuestros gobiernos y nuestros
pueblos.
[Qué se entiende por diferencia o por qué existen o cómo van a dirimirse ni siquiera se menciona]
La
gran comunidad de origen cubano en los Estados
Unidos tiene un papel integral a la hora de la normalización, y en la
reconciliación entre los miembros de la
diáspora [ni emigrados, ni exilados]
que salieron de Cuba y las personas que permanecen en la isla. La
normalización se extiende necesariamente más allá del acercamiento entre
los gobiernos e incluye la reconstrucción de puentes entre individuos y
familias.
[Esta es una afirmación totalmente engañosa ya
que la mayoría de los cubanos, en ambas direcciones, no requieren de la
reconciliación; la tienen. El uso del término “diáspora” es engañoso
también, surge en los 80. La frase “reconstrucción de puentes” es el
Caballo de Troya de la interferencia en los asuntos internos de la
isla].
Esta directiva: (1) describe la visión de los Estados Unidos para la
normalización con Cuba y la manera en que nuestra política concuerda con
los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos [como es
usual la política exterior se define sobre la base de la “seguridad”];
(2) evalúa el progreso hacia la normalización [
nótese que la
“normalización” no está definida. ¿Cómo podría considerarse una relación
“normal” entre dos países donde la definición proviene del Pentágono?,
etc.]; (3) describe el panorama estratégico actual y previsto
[“panorama estratégico para el futuro”];
(4) describe los objetivos prioritarios para la normalización; y (5)
dirige las actuaciones necesarias para aplicar la propia directiva.
II.-Visión de los Estados Unidos para la normalización entre los Estados Unidos y Cuba
La visión de los Estados Unidos para la normalización entre los
Estados Unidos y Cuba está guiada por los intereses de seguridad
nacional expresados a continuación, como fueron
descritos en la Estrategia de Seguridad Nacional de 2015:
- La seguridad de los Estados Unidos, sus ciudadanos, y los aliados y socios de los Estados Unidos.
- Una economía en los Estados Unidos que sea fuerte, innovadora y en
crecimiento y se desarrolle en un sistema económico internacional y
abierto [nótese que este concepto está negado por el bloqueo
económico de Estados Unidos, que los EE.UU. siguen defendiendo en las
Naciones Unidas todos los años] que promueva la oportunidad [¿en los EEUU?] y la prosperidad [¿para quiénes?].
- Respeto por los valores universales en nuestro país y en todo el mundo.
- Un orden internacional basado en reglas que promueva la paz, la seguridad y la oportunidad.
Nuestra visión para la normalización entre los Estados Unidos y Cuba
refleja el apoyo de mi administración a un crecimiento económico de
amplia base, a la estabilidad, al aumento de los lazos entre personas y
al
respeto a los derechos humanos [¿en los EEUU?] y los valores democráticos
[¿como práctica en los EEUU?] en la región. A largo plazo, los Estados Unidos pretende lograr los resultados expresados a continuación:
- Mayor seguridad para los Estados Unidos y los ciudadanos de los
Estados Unidos en nuestro país y en el extranjero. Pretendemos asegurar
que los ciudadanos estadounidenses que viajen a Cuba estén a salvo y
seguros y que los Estados Unidos esté protegido de aquellos que
pretendan explotar el aumento de la conectividad con fines ilícitos, de
la migración irregular y de los peligros naturales o desarrollados por
el hombre. Nuestra política hace avanzar la cooperación bilateral en
áreas de interés mutuo, incluyendo la diplomacia, la agricultura, la
salud pública y las cuestiones ambientales, así como la preparación y
respuesta en casos de desastre, la aplicación de la ley, la migración, y
otros temas de seguridad y defensa. Nuestra política también es
compatible con una mayor cooperación con Cuba en las iniciativas
regionales en favor de estos intereses.
[Esta declaración es realmente sorprendente. Al
parecer, la política exterior de Estados Unidos sufre de un importante
caso de pérdida de la memoria. ¿Hay alguna consideración para la
seguridad de Cuba y la seguridad de sus ciudadanos? En la llamada
“diáspora cubana” hay numerosas personas requeridas por las autoridades
de Cuba y de otros países debido a que violan el derecho internacional,
además de fomentar la violencia y otros delitos en Cuba. Muchas de esas
personas residen en la parte continental de Estados Unidos, dentro de la
llamada “diáspora” y sin embargo, el gobierno de los Estados Unidos no
ha hecho nada para abordar estos asuntos. ¿Desde cuándo el gobierno de
Estados Unidos ha respetado la aplicación de la ley cuando se trata de
Cuba? ]
- Una Cuba próspera y estable que ofrezca oportunidades económicas a su pueblo.
[¿Qué tal un próspero y estable Estados Unidos que ofrezca oportunidades económicas a su gente?
Cuba no tiene un embargo / bloqueo a los Estados Unidos; es a la
inversa. Sin embargo, incluso si Cuba se propusiera imponerle un embargo
o bloqueo al pueblo estadounidense para impedirle el acceso a
oportunidades económicas adecuadas, descubriría que el pueblo
estadounidense no tiene las oportunidades de educación o de salud que
posee Cuba, ni tampoco disfruta de una sociedad pacífica libre de
violencia callejera, violencia institucionalizada y
violencia policial contra sus ciudadanos. De hecho, los cubanos tienen
mucho que mostrar a los Estados Unidos en esta materia. La única razón
por la que el gobierno de Cuba nunca menciona estos asuntos se debe a
que el cubano es respetuoso del derecho internacional y no interfiere en
los asuntos y disposiciones internas de los Estados Unidos; algo que el
gobierno de los Estados Unidos – a pesar de que viola derechos humanos
fundamentales de sus ciudadanos- afirma que tiene derecho a juzgar a los
demás.]
El aumento de los viajes y la interconexión económica apoyan la mejora de los medios de vida para el pueblo cubano [el gobierno
que restringió los viajes de sus ciudadanos durante muchos años y
continúa manteniendo un embargo / bloqueo afirma ahora todo lo contrario
con lugares comunes; es de no creer], la participación
económica más profunda entre nuestros dos países, así como el desarrollo
de un sector privado que ofrezca mayores oportunidades económicas para
el pueblo cubano.
[¿El desarrollo de un sector privado que ofrezca mayores oportunidades
económicas al pueblo cubano? ¿De verdad? La razón de la falta de
oportunidades en la isla es el resultado de la implacable política de
bloqueo /embargo, que se ha mantenido invariable contra Cuba desde 1960.
Y, por otra parte, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC)
lo sigue poniendo en práctica. Además, podría ser apropiado para el
gobierno de Estados Unidos buscar en su patio cuáles son las medidas que
podrían ofrecer oportunidades a sus propios ciudadanos]
Los esfuerzos de las autoridades cubanas para liberalizar la política
económica ayudarían a estos objetivos y favorecerían un compromiso más
amplio con diferentes sectores de la economía cubana.
[Lo que los cubanos deben ejercer es su derecho y responsabilidad y no
el derecho o la responsabilidad del gobierno de Estados Unidos; por otra
parte, es indignante que el mismo gobierno que obstaculizó el
desarrollo de una economía privada nacional en Cuba en 1959 y 1960,
realice ahora esas afirmaciones. De hecho, el gobierno de Estados Unidos
redujo la expansión de un sector privado en Cuba desde 1959. Y continúa
haciéndolo hoy en día.]
La política de los Estados Unidos ayuda a las empresas estadounidenses a ganar acceso a los mercados cubanos
[¿De Verdad? Esto es increíble. Hay mentirosos y mentirosos malvados.
Las personas que escribieron este documento se ajustan a la segunda
categoría] y estimula el crecimiento sostenible de la economía cubana.
El sector privado de los Estados Unidos, investigadores científicos y
médicos, la industria agrícola, fundaciones, y otros grupos tienen
nuevas vías de colaboración que pueden ofrecer oportunidades para
empresarios cubanos, científicos, agricultores y otros profesionales [Falso] .
Al mismo tiempo, el aumento del acceso a internet está impulsando la
conectividad de los cubanos con el mundo y expandiendo las capacidades
del pueblo cubano, especialmente de los jóvenes, para intercambiar
información e ideas [Hubo un tiempo en que libros y revistas de Cuba no se podían comprar en EEUU].
Los Estados Unidos está preparado para apoyar políticas del gobierno cubano que promuevan la igualdad social [¡wow!
Tal vez el gobierno de Estados Unidos debería hacerlo, pero dentro de
sus propias fronteras. Hacer referencia a la promoción de la igualdad
social en Cuba es una farsa. ¿La igualdad social en los EE.UU. y en Cuba
son comparables? Quien escribió este documento probablemente estaba
bastante bebido en ese momento] y la actividad económica independiente.
[Al parecer, la administración se olvidó de
mencionar que en Estados Unidos el 95 por ciento de las pequeñas
empresas fracasan dentro de los primeros cinco años y los fracasos a
menudo conducen a una presentación de la quiebra. Un reporte de Dun & Bradstreet asegura que las empresas con menos de 20 empleados tienen 37 por ciento de posibilidad de sobrevivir a cuatro años”.]
- Aumento del respeto a los derechos individuales en Cuba. Incluso a
medida que buscamos la normalización, reconocemos que seguiremos
teniendo diferencias con el gobierno cubano. Vamos a continuar
pronunciándonos en favor de los derechos humanos, incluidos los derechos
a la libertad de expresión, religión, asociación y reunión pacífica
como lo hacemos en todo el mundo.
[¡Esto es increíble! ¡La Casa Blanca hace esta
afirmación cuando abiertamente el número de personas muertas en las
calles de los Estados Unidos continúa aumentando!].
Nuestra política está diseñada para apoyar la capacidad de los
cubanos de ejercer sus derechos humanos universales y libertades
fundamentales, con la expectativa de que un mayor comercio ofrezca a un
segmento más amplio de la población cubana la información y los recursos
necesarios para lograr un futuro próspero y sostenible [Al igual que en Estados Unidos. Aparentemente los sin techo y los que viven en reservaciones, no se han enterado]. En la consecución de estos objetivos, no estamos tratando de imponer
un cambio de régimen en Cuba; estamos, en cambio, promocionando valores
que apoyamos en todo el mundo respetando al mismo tiempo que
corresponde al pueblo cubano tomar sus propias decisiones sobre su
futuro.
Integración de Cuba en los sistemas internacionales y regionales.
Buscamos la participación del gobierno cubano en los foros regionales e
internacionales, incluyendo pero no limitado, a los relacionados con la
Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Cumbre de las
Américas, para promover los objetivos convenidos mutuamente por los
socios.
[¡Esto es muy divertido y un maravilloso ejemplo
de cómo soñar despierto! La integración de Cuba en “sistemas
internacionales y regionales”, dice el documento, pero se le olvidó
añadir “controlada por el gobierno de los Estados Unidos”. ¿A quién
están tratando de engañar? ¿Quién, en el mundo de hoy, se podría tragar
tal cántaro de …?]
Consideramos que una Cuba que se adhiera a los propósitos y normas de
esos foros se beneficiará, con el tiempo, de alinear sus prácticas
nacionales económicas y políticas en consonancia con las normas
internacionales y estándares aceptados mundialmente.
[Este es el juego de siempre, que se remonta a
1959, 1934, 1898 y así sucesivamente. Estas personas simplemente son
incapaces de aprender algo de la historia. Después de todos estos años,
ellos continúan insistiendo en que pueden dictar a los cubanos lo que es
mejor para ellos. ¡Qué pena que Malcolm X no está cerca para decirle al
Presidente en la Casa Blanca lo que significa todo esto!
Ver:
Nuestra política fortalece la posición de los Estados Unidos en los
sistemas internacionales mediante la eliminación de un factor irritante
de las relaciones con nuestros aliados y socios, y la obtención de apoyo
para un orden basado en normas.
[Sorprendente! Estados Unidos ha firmado menos protocolos internacionales que Cuba! Ver: https://en.wikipedia.org/ ]
III. Progresos hacia la normalización entre los Estados Unidos y Cuba
Desde que los Estados Unidos anuncio el 17 de diciembre de 2014 que
trazaría un nuevo rumbo con Cuba hemos restablecido las relaciones
diplomáticas y hecho progresos hacia la normalización de la relación
bilateral. Abrimos nuestras respectivas embajadas, seis secretarios de
gobierno de los Estados Unidos han visitado La Habana, cuatro ministros
cubanos han visitado los Estados Unidos, y yo me convertí en el primer
presidente estadounidense en visitar Cuba desde 1928. Se estableció una
comisión bilateral para dar prioridad a las áreas de participación, y
concluimos acuerdos
no vinculantes
en materia de protección medioambiental, santuarios marinos, salud
pública e investigación biomédica, agricultura, la lucha contra el
narcotráfico, comercio y seguridad del transporte, aviación civil,
transporte directo de correo, e hidrografía. Hemos puesto en marcha
diálogos o conversaciones sobre la cooperación policial, cuestiones
regulatorias, cuestiones económicas, reclamaciones, y la política de
Internet y de telecomunicaciones.
Dada la proximidad de Cuba a los Estados Unidos, la mayor
participación de los ciudadanos de los Estados Unidos, empresas y el
sector no gubernamental es extraordinariamente prometedora en lo que se
refiere a apoyar nuestros intereses nacionales
[¿Y por qué eso no era así antes?] .
Teniendo en cuenta los límites impuestos por la
Ley para la libertad y la solidaridad democrática cubanas de 1996 (“Ley
Libertad”) y otras leyes pertinentes, los Departamentos del Tesoro y
Comercio implementaron seis paquetes de modificaciones normativas al
programa de sanciones de Cuba, suavizando las restricciones
[una
frase general que esconde mucho.
El gobierno de Estados Unidos continúa
multando a numerosas empresas, instituciones e individuos] a
los viajes, el comercio y las transacciones financieras. Individuos de
los Estados Unidos, empresas y organizaciones no gubernamentales se
acogen a estos cambios regulatorios para visitar Cuba, y las
autorizaciones para viajar a Cuba aumentaron en más de un 75 por ciento
desde 2014 hasta 2015.
Los futuros viajes de ciudadanos de los Estados Unidos se verán
apoyados por un servicio aéreo regular, que comenzó en agosto de 2016, y
el primer buque de cruceros de los Estados Unidos visitó puertos
cubanos en mayo de 2016.
[Imagínese: Un determinado grupo de ciudadanos
estadounidenses tiene ahora el derecho a viajar a Cuba. ¡Piénselo! El
gobierno de Obama considera esto un logro, a pesar del hecho de que la
regulación sigue negando nuestro derecho a viajar. Tenga en cuenta
además que este derecho se reconoce sólo al final de su mandato
presidencial. ]
También comenzamos transporte directo de correo entre nuestros dos países
[¡no
hay comentarios sobre el hecho de que era el gobierno de Estados Unidos
el que ha negado ese derecho desde la década de 1980!], y las
empresas de telecomunicaciones de los Estados Unidos establecieron
acuerdos para voz directa e itinerancia de señales con Cuba [
¡vaya
conquista!, este es un servicio que se ha negado a los ciudadanos
estadounidenses hasta ahora; aunque se enmarca como si se tratara de una
iniciativa que beneficia a Cuba. Debe quedar claro que con esta
iniciativa finalmente se reconocen los derechos de los ciudadanos
estadounidenses y de cualquier persona que resida en los EE.UU.].
Por su parte, el gobierno cubano ha continuado aplicando reformas
económicas graduales y ha establecido más de 100 puntos de acceso wifi
público en toda la isla.
Estos acontecimientos establecen las bases para una participación con Cuba a largo plazo que haga
avanzar los intereses de los Estados Unidos. Sin embargo tenemos mucho más que hacer para cimentar esta fundación en base a una
evaluación realista del panorama estratégico en torno a la normalización.
[Por favor, tenga en cuenta que estas frases son expresiones de una mentalidad militarista]
IV.-Panorama estratégico
Cuba está experimentando
varias transiciones en
áreas tales como liderazgo, economía, desarrollo tecnológico, sociedad
civil, e integración regional y global. Los líderes de Cuba reconocen la
necesidad de hacer la transición hacia la próxima generación, pero su
prioridad es hacer cambios graduales y por incrementos para asegurar la
estabilidad.
[El marco contrarrevolucionario de la
administración de Obama vislumbra un “cambio de régimen” en Cuba,
pero para expresarlo usa términos corteses, como la frase “varias
transiciones.” En otras palabras, se le dice a los lectores que Cuba
está atravesando múltiples y sistémicos cambios drásticos que la oficina
del Ejecutivo considera deseables y en dirección a la restauración del
capitalismo; por supuesto, el gobierno de Estados Unidos no lo
afirma abiertamente. ¿Recuerdan las fabulas de Esopo?].
Cuba tiene un importante potencial económico arraigado en el dinamismo de su pueblo, así como un
compromiso sostenido [Aparentemente el compromiso está sostenido por sí mismo, independiente de la voluntad o las intenciones del gobierno cubano]
en áreas como la educación y la salud. Sin embargo, el gobierno cubano
se enfrenta a importantes desafíos económicos, como son la eliminación
de su sistema de tipo de cambio dual, hacer que sus empresas estatales
sean más eficientes y transparentes, desarrollar un sistema financiero
que ofrezca servicios ampliados a individuos y al sector privado, y la
reducción de su dependencia de las subvenciones extranjeras.
Cuba sigue siendo altamente dependiente de las importaciones de alimentos y energía, sin embargo,
debe
hacer frente a la escasez de fuentes de divisas para pagar por las
importaciones que necesita [Por supuesto, ellos no nos dicen por qué ese
es el caso]. La emigración significativa de cubanos en edad
laboral agrava aún más el problema demográfico de Cuba que tiene una
población en rápido envejecimiento.
Una serie de leyes limita la participación estadounidense económica
con Cuba, lo que impide una eliminación completa de las restricciones de
viajes de los Estados Unidos a Cuba, prohíbe la asistencia del gobierno
de los Estados Unidos a las exportaciones y la provisión de crédito de
los Estados Unidos para la compra de productos agrícolas por Cuba, y
requieren que el embargo no se suspenda o termine a menos que el
Presidente determine que un gobierno de transición o elegido
democráticamente ha llegado al poder en Cuba.
[Por favor, tenga en cuenta que no se mencionan
las principales características del bloqueo económico de Estados Unidos,
ni siquiera de pasada. Por supuesto, “democráticamente elegido”
significa que a Estados Unidos le guste. Por desgracia, diría EEUU, los
cubanos no tienen la “mejor democracia que el dinero puede comprar.”]
Debido a las restricciones legales, políticas y regulatorias respecto
de Cuba, su economía no está generando las divisas suficientes para
adquirir las exportaciones de los Estados Unidos que podrían derivarse
de la flexibilización del embargo
[¿LEYÓ la frase anterior? Léala de nuevo, los cubanos se auto- bloquean!].
Incluso si el Congreso de los Estados Unidos llegara a levantar el
embargo, los cubanos no podrán realizar su potencial sin una reforma
económica continuada en Cuba. Las regulaciones del gobierno cubano y las
prácticas de contratación opacas obstaculizan las transacciones que se
permitirían en virtud de las leyes de los Estados Unidos con compañías estadounidenses.
[Sí, el problema son las regulaciones cubanas y
“las prácticas de contratación opacas” -¡lea esa frase otra vez! ¿Por
qué suponer que los cubanos siguen “prácticas de contratación opacas”?
Debido a que el Tío Sam quiere saber las diferentes maneras en que las
autoridades cubanas intentan evadir las sanciones de Estados Unidos y
que se mantienen – por lo menos – desde 1962. Cada vez que el gobierno
de Estados Unidos ha descubierto una fuente de capital, un comprador, un
barco que los llevaría mercancías a la isla, entonces EE.UU. sacó las
medidas necesarias de su bolsa de trucos de bloqueos y sanciones. ¿Cómo
lo hace? En India se trató de la venta de sacos de yute a los cubanos
donde envasaban el azúcar para vender en el extranjero. ¿Ya sabe lo que
pasó? El gobierno de Estados Unidos informó a la India que el gobierno
de Estados Unidos no les proporcionaría más arroz en virtud de PL-480
(Alimentos para la Paz), ¡si la India continuaba vendiéndole a los
cubanos sacos de yute! O bien, ¿se enteraban de que los italianos
vendían mini-tractores a la isla con el fin de mejorar su producción
agrícola? Pues bien, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos – con
su personal en la embajada de Estados Unidos en Roma – recordó a los
italianos que los pequeños tractores utilizaban ¡bujías estadounidenses!
Por lo que los italianos tuvieron que decidir: o dejaban de vender a
los cubanos o encontraban un nuevo proveedor para su bujías con todas
las ramificaciones técnicas involucradas. Así pues, el querido
Presidente Obama parece estar ajeno a este tipo de cosas].
Los esfuerzos de normalización han aumentado las expectativas de los
cubanos de mayores oportunidades económicas. Se calcula que 1 de cada 4
cubanos empleados participa en un sector de emprendedores, un sector
privado emergente, dinámico e independiente. La expansión del sector
privado ha aumentado los recursos para las personas cubanas y ha creado
aperturas incipientes para que los emprendedores cubanos participen con
empresas y organizaciones no gubernamentales de los Estados Unidos.
Tomamos nota de las medidas que ha emprendido el gobierno cubano, que
aunque limitadas, son significativas en lo que se refiere a la
ampliación de las protecciones legales y las oportunidades para las
empresas pequeñas y medianas, y las cuales, si se expanden y mantienen,
mejorarán el clima para la inversión.
[Valdría la pena preguntarse por qué el
Presidente no parece estar tan interesado en la promoción de las
pequeñas empresas en los Estados Unidos]
Cuba no es miembro de las instituciones financieras internacionales,
tales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, y el
Banco Interamericano de Desarrollo, que podría ofrecer experiencia y
posibles
reformas económicas y
financieras y proyectos viables para la inversión.
[Sobre la historia de Cuba y el FMI ver: https://www.cigionline.org/]
Aunque Cuba ha llegado a un acuerdo con varias naciones acreedoras
para el alivio de la deuda bilateral a través de la reestructuración y
la condonación, se mantiene en deuda con el gobierno de los Estados
Unidos respecto a deudas bilaterales contraídas antes de la revolución
cubana y no participa en los mercados internacionales de capital. Cuba y
los Estados Unidos son miembros de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), sin embargo, ninguno de los dos países aplica sus acuerdos
respecto al otro
a causa del embargo de los Estados Unidos a Cuba [como dicen por aca: from the horse’s mouth].
[Esta última frase es sin duda un ejercicio
increíble de inconsistencia lógica. En otras palabras, se nos dice que
Cuba no cumple los acuerdos de la OMC debido al embargo estadounidense.
Por lo tanto, no es Cuba la que tiene la culpa. Sin embargo, ¡la
frase reparte la culpa por igual entre el bloqueado y el bloqueador!]
El acercamiento nos ha permitido aumentar nuestra colaboración con
Cuba en temas regionales tales como el proceso de paz en Colombia y la
asistencia sanitaria en Haití, y ha socavado un punto de encuentro
histórico para los regímenes críticos de los Estados Unidos. Aunque Cuba
no ha expresado interés en participar en la OEA, asistió a la Cumbre de
las Américas en 2015. También recibimos de buen grado la participación
entre Cuba y otros aliados de los Estados Unidos de todo el mundo,
incluyendo a nuestros aliados de los tratados europeos y asiáticos. Al
mismo tiempo, reconocemos que Cuba y los Estados Unidos seguirán
teniendo diferencias sobre muchos temas regionales y globales.
[El gobierno de Estados Unidos fue el que
presionó en 1961 para expulsar al gobierno de Cuba de la OEA. Primero se
estableció que el “marxismo-leninismo” era incompatible con el sistema
inter-americano y pocas horas después, se expulsó al gobierno de Cuba.]
La participación de los Estados Unidos con el gobierno cubano también se verá limitada por
la continua represión de las libertades civiles y políticas en Cuba.
Anticipamos que el gobierno cubano continuará oponiéndose a las
políticas y operaciones estadounidenses de migración y a los programas
de democracia, Radio y TV Martí, la presencia de los Estados Unidos en
la Base Naval de Guantánamo, y el embargo. El Gobierno de los Estados
Unidos no tiene intención de modificar el tratado de arrendamiento
vigente y otras disposiciones relacionadas con la Base Naval de
Guantánamo, que permite a los Estados Unidos mejorar y preservar la
seguridad regional.
[No se hace referencia a la represión de las
libertades civiles y políticas en los EE.UU. Tal vez los lectores deben
estar familiarizados con el informe de las Naciones Unidas sobre el
respeto del gobierno de Estados Unidos hacia una serie de convenios
internacionales. Ver:
https://www.aclu.org/]
En este entorno estratégico, las políticas y actuaciones que los
Estados Unidos persigue para hacer avanzar nuestra visión de la
normalización de las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba darán
forma de manera significativa al futuro de las relaciones bilaterales y
regionales, así como a nuestra seguridad y prosperidad compartidas.
V.-Seis objetivos para las relaciones a medio plazo entre los Estados Unidos y Cuba
Para avanzar los cuatro objetivos de resultado asociados a nuestra
visión estratégica para la normalización de las relaciones entre los
Estados Unidos y Cuba, los Estados Unidos avanzará de modo concurrente
respecto a los seis siguientes objetivos prioritarios:
- Interacción entre ambos gobiernos
Continuaremos la participación de alto nivel y técnica en áreas de
interés mutuo, incluyendo la agricultura, la economía y las pequeñas
empresas, el transporte, la ciencia y la tecnología, el medioambiente,
el clima, la salud, la aplicación de la ley, la migración, la seguridad
nacional, la preparación y respuesta para casos de desastre, y
antiterrorismo. Por medio de la Comisión Bilateral, identificaremos y
priorizaremos áreas de colaboración y participación que permitan avanzar
en cuanto a nuestras metas de resultados. Fuertes lazos diplomáticos
permitirán la participación constructiva en las diferencias bilaterales,
incluyendo nuestros programas de democracia y de radiodifusión,
mientras que protegemos nuestros intereses y valores, tales como la Base
Naval de Guantánamo. Utilizaremos la participación para instar a Cuba a
realizar progresos demostrables en materia de derechos humanos y
libertad religiosa.
A medida que los gobiernos de los Estados Unidos y
Cuba construyan confianza a través de una participación más frecuente,
llevaremos a cabo cada vez más interacciones a nivel de trabajo entre
los ministerios y organismos cubanos y las agencias y departamentos de
los Estados Unidos que reduzcan la necesidad de conversaciones de alto
nivel sobre cuestiones de rutina. Dada la falta de relaciones
diplomáticas durante los últimos decenios, se buscará una amplia
participación en todo el gobierno cubano, incluyendo ministerios y
autoridades locales. Cuando sea apropiado y legalmente posible,
colaboraremos con Cuba para normalizar las relaciones comerciales en su
totalidad.
[¿Cuáles derechos? ¿El derecho a la salud? ¿El
derecho a la alimentación? ¿El derecho a la educación por todo el camino
hasta la universidad? ¿El derecho a la vivienda? ¿El derecho al agua
potable? ¿El derecho a la integridad personal en todos los ámbitos de la
vida? ¿El derecho a la no discriminación racial? ¿El derecho a la
no violencia contra uno mismo, su familia y el prójimo? ¿El derecho de
los niños a ir a una escuela sin ambiente violento en el aula, la
escuela, la calle, el barrio?]
- Participación y conectividad
Los Estados Unidos continuará apoyando vínculos entre personas por
medio de intercambios del gobierno o patrocinado al nivel privado,
incluyendo los temas de educación, cultura, negocios, ciencias,
medioambiente, tecnología y deportes. A medida que lo permita la ley,
seguiremos apoyando el desarrollo de servicio aéreo regular y fletado y
enlaces marítimos, incluyendo los transbordadores. La asociación
continuada con la comunidad de origen cubano en los Estados Unidos es de
particular importancia dados sus fuertes lazos familiares y
socioculturales, así como su función natural como
ciudadanos-embajadores. Facilitaremos las oportunidades para que las
personas de origen cubano en los Estados Unidos reconstruyan y
establezcan nuevos lazos de familia para apoyar la reconciliación. Para
facilitar el objetivo de aumentar su acceso a internet de un 5 por
ciento a un 50 por ciento de la población de Cuba para 2020,
estableceremos un grupo de trabajo bilateral para ampliar la
conectividad a Internet. Buscaremos oportunidades que permitan a las
fundaciones y universidades estadounidenses establecer vínculos con
Cuba.
[¿Qué hay del acceso a Internet en los EE.UU.? En
los EE.UU. existen diferencias significativas en función de la
capacidad de pago por el servicio. Hay profundas diferencias en función
de la edad, la clase, el color de la piel y las diferencias étnicas, así
como entre las comunidades donde se reside. No se puede pretender decir
a los demás lo que deben hacer, si uno mismo no lo hace en casa.
http://www.pewinternet.org/]
- Expansión del comercio
El gobierno de los Estados Unidos buscara maneras de ampliar las
oportunidades para que las empresas estadounidenses trabajen con Cuba.
El embargo es obsoleto y debe ser levantado.
Mi Administración ha pedido reiteradamente al Congreso que levante el embargo, y continuaremos trabajando hacia ese objetivo.
Mientras que el embargo se mantenga en su lugar, nuestra función será
la de aplicar políticas que permitan la autorización de la participación
del sector privado de los Estados Unidos con el sector privado
emergente de Cuba y con las empresas estatales que proporcionan bienes y
servicios a la población cubana. La cooperación policial se asegurará
de que el comercio autorizado y los viajeros autorizados puedan
trasladarse rápidamente entre los Estados Unidos y Cuba. Aunque
reconocemos la prioridad dada a las empresas estatales en el modelo
cubano, pretendemos fomentar reformas que hagan alinearse a estas
entidades con las normas internacionales, en especial la transparencia.
[En 2009 los demócratas controlaban 57 escaños en
el Senado, los republicanos 41, más 2 independientes que se organizaron
en grupos con los demócratas. Por lo que los demócratas tenían 59
votos. Por otra parte, algunos republicanos favorecían las relaciones.
¿Por qué no se aprovechó esta correlación entonces en el Congreso?]
Los cambios regulatorios de los Estados Unidos han creado un espacio para que el gobierno cubano introduzca
cambios comparables.
[¿¡CAMBIOS COMPARABLES!?]
En conjunto con la modificación normativa del Departamento del Tesoro
para ampliar el acceso de Cuba al sistema financiero de los Estados
Unidos y las cuentas en dólares de tránsito de los Estados Unidos, el
gobierno cubano anunció a principios de 2016 sus planes de eliminar la
penalización del 10 por ciento en las operaciones de conversión al dólar
estadounidense, con sujeción a la mejora del acceso al sistema bancario
internacional. Continuaremos los esfuerzos privados y públicos para
explicar nuestros cambios regulatorios a las empresas y bancos
estadounidenses, a los empresarios cubanos, y al gobierno cubano.
- Reforma económica
Aunque el gobierno cubano mantiene sus metas económicas basadas en
prioridades nacionales, nosotros utilizaremos nuestra cooperación
ampliada para apoyar mayores reformas económicas por parte del gobierno
cubano. Los recientes intercambios entre las instituciones de servicios
financieros y los reguladores han permitido un mayor entendimiento mutuo
de nuestros respectivos sistemas financieros y prioridades económicas.
Sostendremos diálogos entre ambos gobiernos para conversar sobre
opciones para las reformas macro y microeconómicas, con el objetivo de
conectar
los cambios en las políticas de los Estados Unidos con las reformas
cubanas, de manera que se creen oportunidades para empresas los Estados
Unidos y para el pueblo cubano.
Si y cuando el Congreso levanta el embargo, mi Administración
participará con el Congreso y los grupos interesados en diálogos e
intercambios preparatorios a nivel comercial y económico. Mi
Administración entonces, de manera similar, hablará con el Congreso
respecto de la sustancia y el momento para un nuevo acuerdo comercial
bilateral que aborde los restantes requisitos legales para el comercio.
[¿Es un poco tarde, no? ¡Estamos en octubre de 2016!]
- Respeto por los derechos humanos universales, las libertades fundamentales y los valores democráticos
Nosotros no buscaremos un cambio de régimen en Cuba.
Continuaremos dejando claro que los Estados Unidos no puede imponer un
modelo diferente en Cuba porque el futuro de Cuba depende del pueblo
cubano. Deseamos un mayor respeto por parte del gobierno cubano
a los derechos humanos universales y las libertades individuales de
cada persona. El avance en este aspecto tendrá un impacto positivo en
los otros objetivos. Alentaremos al gobierno cubano a respetar los
derechos humanos, apoyaremos a la emergente sociedad civil de amplia
base en Cuba y
alentaremos a los asociados y a los actores no gubernamentales a sumarse a nosotros en abogar a favor de las reformas.
Mientras mantenemos nuestro compromiso de apoyo a los activistas democráticos como lo hacemos en todo el mundo,
también
participaremos con líderes comunitarios, blogueros, activistas y otros
líderes en temas sociales que puedan contribuir al diálogo interno en
Cuba sobre la participación cívica. Seguiremos intentando participar con
la sociedad civil por medio de la embajada de los Estados Unidos en La
Habana y durante las visitas oficiales del gobierno de los Estados
Unidos a Cuba. Buscaremos institucionalizar un diálogo regular sobre los
derechos humanos con el gobierno cubano para impulsar el progreso en
materia de derechos humanos. Seguiremos apoyando programas democráticos
que sean transparentes y consistentes con la programación en otras
sociedades similarmente situadas en el mundo.
Hemos de utilizar nuestra creciente capacidad para participar con
asociados regionales, tanto bilateralmente como por medio de las
entidades regionales, para alentar al respeto a los derechos humanos en
Cuba. Consultaremos con actores no gubernamentales, como la Iglesia
católica y otras entidades religiosas. Finalmente, trabajaremos con la
Unión Europea y entidades internacionales y países con ideas similares
para impulsar al gobierno cubano a que respete los valores universales.
[La misma vieja política]
- Integración cubana en los sistemas internacionales y regionales
Ampliaremos el diálogo con Cuba en las organizaciones en las que ya
es miembro, como la OMC y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), y
alentaremos a Cuba a avanzar hacia una participación basada en normas,
sujeta a los requisitos legales. Animaremos a Cuba para que ajuste su
marco jurídico, en particular su legislación comercial, de acuerdo con
las normas internacionales. Animaremos a Cuba a cumplir con las normas
de la OMA para la seguridad de la cadena de suministro. En la medida
permitida y en consonancia con la ley aplicable, facilitaremos la
integración en los organismos internacionales, incluso mediante el uso
de programas de asistencia técnica.
Continuaremos cooperando con Cuba en temas regionales y globales (por
ejemplo, la lucha contra el brote de ébola y el proceso de paz en
Colombia). Poner fin al embargo y satisfacer otros requisitos legales
relativos al comercio permitirá a los Estados Unidos normalizar las
relaciones comerciales con Cuba.
[¿El Presidente no está familiarizado con lo que Cuba ha hecho en los últimos años en este aspecto? Ver: http://www.wcoomd.org/]
VI.-Aplicación de políticas
- Funciones y responsabilidades
Para facilitar la aplicación eficaz de esta directiva, los
departamentos y agencias tendrán las siguientes funciones y
responsabilidades, consistente con la autoridad y las limitaciones
legales relevantes:
El personal del Consejo de Seguridad Nacional (NSC)
aportará la coordinación continua de las políticas y supervisará el
cumplimiento de esta directiva presidencial y de la estrategia con Cuba
en general en lo necesario.
El
Departamento de Estado continuará siendo responsable por la
formulación de la política de los Estados Unidos y la
coordinación
de las relaciones con Cuba. Esto incluye apoyando a las operaciones de
la embajada en La Habana y asegurando de que cuente con los recursos y
el personal adecuado. Otras responsabilidades incluyen la emisión de
visas de inmigrante y de no inmigrante, proceso de refugiados, promoción
de intercambios educativos y culturales, coordinación de programas
sobre la democracia, y rendir informes sobre lo político y lo económico.
El
Departamento de Estado
continuará a la cabeza de la Comisión Bilateral los Estados Unidos
-Cuba y coordinará una serie de diálogos, tales como el Diálogo sobre la
Aplicación de la Ley, conversaciones anuales sobre migración y las
reuniones para resolver reclamaciones pendientes.
El Departamento de Estado seguirá codirigiendo
esfuerzos con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional para asegurar que la programación sobre democracia sea
transparente y en consonancia con la programación existente
para otras sociedades similarmente situadas. El Departamento de Estado
coordinará los esfuerzos para impulsar la cooperación con Cuba en
materia de ciencia y tecnología.
El Departamento de Estado apoyará las telecomunicaciones y el aumento del acceso a Internet en Cuba y
aportará
orientación en materia de política exterior a los Departamentos de
Comercio y del Tesoro respecto a ciertas exportaciones, transacciones
financieras y otras solicitudes de licencia.
Misión de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas (USUN), en
coordinación con el Departamento de Estado supervisará los asuntos
multilaterales pertinentes a Cuba en las Naciones Unidas. USUN
identificará áreas de posible colaboración con Cuba que permitan
impulsar una relación más colaborativa entre los Estados Unidos y Cuba
en las Naciones Unidas. El USUN también participará en conversaciones
relacionadas a la resolución anual de las Naciones Unidas sobre el
embargo cubano, a medida que nuestra relación bilateral siga
desarrollándose en una trayectoria positiva.
El Departamento del Tesoro es responsable de aplicar las restricciones económicas del embargo y las políticas de licencias.
El Departamento del Tesoro continuará con su tarea de ayudar al
público, a los negocios, y a las instituciones financieras a comprender
los cambios regulatorios. El Departamento del Tesoro continuará
revisando y respondiendo a preguntas públicas y a la retroalimentación
sobre las regulaciones y la orientación pública que puedan ser
mayormente aclaradas, y dialogará con el Departamento de Estado sobre
cualquier nueva solicitud de licencia que el Departamento del Tesoro
reciba del público, para determinar si tales solicitudes son coherentes
con los cambios regulatorios y la ley vigente. El Departamento del
Tesoro utilizará los canales disponibles para el
diálogo bilateral para entender el sistema económico y financiero de Cuba y
alentar a las reformas y también continuará participando en diálogos con el gobierno cubano sobre nuestros cambios regulatorios.
El Departamento de Comercio continuará respaldando el desarrollo del
sector privado en Cuba, el empresariado, el desarrollo del derecho
mercantil y los derechos de propiedad intelectual
[¿El Havana Club, por ejemplo???]así como la protección medioambiental y el pronóstico de tormentas.
Si se levantan las restricciones legales,
el Departamento de Comercio promoverá el aumento del comercio con Cuba
proporcionando ayuda para las exportaciones a las compañías de los
Estados Unidos. Mientras tanto el Departamento de Comercio continuará
adelante con un robusto esfuerzo de acercamiento para asegurarse de que
las empresas de los Estados Unidos entiendan que los cambios
regulatorios en los Estados Unidos ofrecen nuevas oportunidades para
obtener licencias o usar excepciones a las licencias para aumentar
las exportaciones autorizadas a Cuba,
incluyendo a empresas propiedad del estado cubano que proporcionan
bienes y servicios para atender las necesidades del pueblo cubano
[¡Algo positivo!].
Además, el Departamento de Comercio seguirá participando en un
diálogo con el gobierno cubano sobre nuestros cambios regulatorios, así
como sobre la necesidad de simplificar el proceso cubano para las
importaciones, la transparencia en las reglamentaciones cubanas para los
negocios y otras medidas que conduzcan a la realización plena de los
beneficios de nuestros cambios regulatorios.
El Departamento de Defensa (DOD) seguirá tomando medidas para ampliar
las relaciones en materia de defensa con Cuba en lo que favorezca los
intereses de los Estados Unidos, con un enfoque inicial en la ayuda
humanitaria, auxilio en caso de desastres y la lucha contra el
narcotráfico en el Caribe.
El DOD apoyará la inclusión de Cuba en el
sistema interamericano de defensa y en las conferencias regionales de
seguridad y defensa, que le proporcionarán a Cuba un papel en la
estabilidad hemisférica. El DOD seguirá haciendo preparativos de
contingencia y apoyará la capacidad del Departamento de Seguridad
Nacional y del Departamento de Estado para resolver los temas
relacionados con la migración masiva y la migración marítima en
cumplimiento de las órdenes ejecutivas 12807 y 13276, y consistente con
otras pautas y estrategias interagenciales aplicables.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) participará, junto al
Departamento de Justicia con el gobierno cubano para combatir el
terrorismo y el crimen internacional organizado. En apoyo a los
objetivos de seguridad y de política exterior de los Estados Unidos el
DHS elaborará protocolos para la cooperación en investigación con Cuba,
en coordinación con otros departamentos y agencias. El DHS reforzará la
seguridad y la eficacia de las cadenas de abastecimiento y sistemas de
viaje transfronterizos en apoyo de la participación entre personas y del
comercio autorizado de los Estados Unidos con el sector privado de
Cuba. El DHS salvaguardará la integridad del sistema de inmigración de
los Estados Unidos incluyendo la facilitación de la inmigración legal y
para asegurar la protección de refugiados. El secretario de Seguridad
Nacional, líder en el gobierno de los Estados Unidos en materia de
migración marítima o migración masiva, con apoyo de los secretarios de
Estado y de Defensa, resolverá una migración marítima o una migración
masiva en cumplimiento de las órdenes ejecutivas 12807 y 13276 y en
concordancia con las orientaciones y estrategias interagenciales
aplicables.
El Departamento de Justicia (DOJ) participará junto con el DHS y el
gobierno cubano para combatir el terrorismo y el crimen internacional
organizado. El DOJ trabajará con Cuba para expandir la seguridad y la
cooperación en materia de aplicación de la ley, aumentar la capacidad de
compartir información y compartir prácticas óptimas con sus
contrapartes cubanas. Este trabajo aprovechará y fortalecerá la actual
cooperación con Cuba en cuanto a la aplicación de la ley bajo la
cobertura del Diálogo de los Estados Unidos-Cuba sobre aplicación de la
ley y sus diversos grupos de trabajo, que se enfocan en antiterrorismo,
antinarcóticos, delitos cibernéticos, trata de personas y otras áreas de
la actividad criminal.
La Administración de Pequeñas Empresas (SBA) seguirá participando con
el gobierno cubano, empresarios, pequeñas empresas y empresas
cooperativas. La SBA apoyará los intercambios con el gobierno cubano en
áreas de interés mutuo, particularmente en la formalización de pequeñas
empresas y para impulsar el crecimiento de nuevos emprendimientos.
La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos
proporcionará la coordinación en cuanto a políticas comerciales en los
foros internacionales y, en concordancia con los requisitos y
restricciones legales, preparará las negociaciones para normalizar y
ampliar el comercio entre los Estados Unidos y Cuba.
El Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) trabajará
para aumentar las exportaciones agrícolas y de alimentos de los Estados
Unidos a Cuba al crear oportunidades de mercado, mejorando la posición
competitiva de la agricultura de los Estados Unidos y mejorando la
seguridad alimentaria y la capacidad agrícola de Cuba, al mismo tiempo
que protege la salud de plantas, animales y personas. El USDA trabajará
con el gobierno de Cuba para impulsar la cooperación apuntada en el
memorándum de entendimiento sobre agricultura entre los Estados Unidos y
Cuba firmado en marzo de 2016. El USDA favorecerá el comercio y el
desarrollo de relaciones entre los Estados Unidos y Cuba en la extensión
que se permita y en concordancia con las leyes aplicables.
El Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS), de acuerdo con el
memorándum de entendimiento firmado en junio de 2016 entre el HHS y el
Ministerio de Salud Pública de la República de Cuba, colaborará con sus
contrapartes cubanas en las áreas de salud pública, investigación y
ciencias biomédicas, incluyendo la colaboración para enfrentar al virus
del zika, dengue, chikungunya y otros arbovirus. El HHS promoverá el
trabajo conjunto, como la fabricación de vacunas, tratamientos y
diagnósticos, se asociará con Cuba para prevenir, detectar y responder a
los brotes de enfermedades infecciosas; colaborará en el campo del
control del cáncer, programas para tratamientos e investigaciones
conjuntas; así como en el intercambio de prácticas óptimas relativas al
acceso a cuidados de la salud.
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID) coordinará con los departamentos y agencias del gobierno de los
Estados Unidos la respuesta a fenómenos ambientales no planificados,
tales como desastres naturales o causados por humanos. La USAID liderará
conjuntamente con el Departamento de Estado los esfuerzos para asegurar
que la programación democrática sea transparente y coherente con la
programación en otras sociedades similarmente situadas.
El Departamento de Transporte (DOT) seguirá desarrollando los enlaces
para el transporte aéreo y de superficie entre los Estados Unidos y
Cuba para apoyo de los proveedores de transporte, viajeros autorizados, y
comercio, así como al mismo tiempo proporcionará las regulaciones
requeridas y la supervisión de la seguridad de los proveedores y
sistemas de transporte.
La Oficina del Director de Inteligencia Nacional (DNI) apoyará los
esfuerzos más amplios del gobierno de los Estados Unidos para normalizar
las relaciones con Cuba, con elementos de la comunidad de inteligencia
que trabajan para buscar oportunidades de participación en áreas de
interés común por medio de las cuales podamos intercambiar información
con las contrapartes cubanas sobre amenazas mutuas.
El Departamento del Interior (DOI) continuará su cooperación con Cuba
en las áreas marinas protegidas de Cuba y seguirá participando con sus
contrapartes cubanas para finalizar acuerdos sobre conservación de la
vida silvestre, áreas terrestres nacionales protegidas y registros
sísmicos.
- Acercamiento al Congreso
El firme apoyo en el Congreso para la normalización entre los Estados
Unidos y Cuba podría contribuir a la celeridad y éxito de las metas
anteriormente señaladas, particularmente con respecto al embargo y el
adecuado personal para la embajada.
Intentaremos lograr apoyo
del Congreso para levantar el embargo y otras restricciones legales para
facilitar la ampliación de los viajes y el comercio con Cuba y acelerar
la normalización [¿Pero qué tiempo queda?]. Participaremos
regularmente con miembros y personal del Congreso en lo que se refiere a
desafíos y oportunidades en Cuba, abogaremos a favor de las políticas
del gobierno de los Estados Unidos y de contar con el personal y los
recursos suficientes para aplicar los objetivos anteriormente señalados y
las prioridades políticas y alentaremos y facilitaremos viajes del
congreso a la región.
- Monitorización y supervisión
La Comisión Interagencial de Políticas (
IPC), o su
equivalente en el futuro, tendrá la responsabilidad primaria de
coordinar y supervisar la aplicación de esta política. El personal de
NSC convocará regularmente a reuniones de la IPC y del comité de
encargados en segundo lugar (
Deputies Committee) en medida de
las necesidades para monitorizar la aplicación y resolver obstáculos a
los avances. Los siguientes departamentos y agencias designarán a
funcionarios principales responsables para administrar la aplicación de
políticas en sus agencias: Departamento de Estado, Departamento del
Tesoro, Departamento de Comercio, DOD (Oficina del secretario de Defensa
y Estado Mayor Conjunto), DHS, DOJ, USDA, HHS, DOT, USUN, la Oficina
del Representante Comercial de los Estados Unidos, USAID, SBA y DNI.
- Normativa previa
La orden ejecutiva 13276,
Delegación de responsabilidades concernientes a extranjeros indocumentados prohibidos o interceptados en la región del Caribe, de fecha 15 de noviembre de 2002 y la orden ejecutiva 12807,
Interdicción de extranjeros ilegales, de fecha 24 de mayo de 1992, continúan en vigor.
BARACK OBAMA
Una calle en La Habana. Foto: AP
(Comentarios de Nelson P Valdes traducidos del inglés por Cubadebate)
