Por:
Rosa Miriam Elizalde
Este
14 de octubre podría pasar a la historia como la última
señal significativa de la administración del presidente Barack Obama
hacia el horizonte de la normalización de las relaciones con Cuba, tras
emitir una Directiva Presidencial de Política (la PPD-43) que podría ser
también una de las más breves, si el próximo inquilino de la Casa
Blanca decide abolirla o engavetarla en enero próximo.
El documento de 12 páginas divulgado esta mañana, coincidió con un
discurso de la asesora de Seguridad Nacional, Susan Rice, en el Centro
Wilson de Washington DC, transmitido en vivo por Internet,
pero bloqueado desde Estados Unidos para los usuarios cubanos, y el
anuncio del quinto paquete de medidas de Obama para Cuba, que prevé la
posibilidad de que puedan comercializarse en Estados Unidos ciertos
productos médicos cubanos.
La directiva, que se divulgó en simultáneo con una declaración del
Presidente, se pronuncia por consolidar los cambios de este gobierno
hacia Cuba iniciados el 17 de diciembre de 2014 y por “incentivar el
desarrollo de un socio en la región que sea capaz de trabajar con los
Estados Unidos para confrontara desafíos regionales, tales como el
cambio climático, las enfermedades y las transacciones ilícitas”.
Tanto el documento, que ofrece instrucciones a todas las instancia
del gobierno, como la declaración del Presidente, reconocen que tras 50
años de “una política fracasada”, Estados Unidos ha trabajado con Cuba
para conseguir el restablecimiento de relaciones diplomáticas y la
apertura de embajadas, entre otras acciones.
La Directiva Presidencial de Política describe la visión de los
Estados Unidos para la normalización de las relaciones con Cuba, de
acuerdo con los intereses de seguridad nacional estadounidense; evalúa
los pasos en lo adelante, y describe el panorama estratégico actual y
futuro; describe los objetivos prioritarios para la normalización, entre
otras indicaciones que evidencia el reconocimiento del gobierno cubano
como interlocutor serio y responsable.
En el último medio siglo de difíciles relaciones entre los dos
países, con permanente hostilidad estadounidense y bloqueo de por medio
que aún sigue vigente, solo se ha divulgado otra Directiva Presidencial,
mantenida en estricto secreto hasta que el Presidente Jimmy Carter la
desclasificó durante un viaje a la Isla, años después del término de su
mandato, en mayo de 2002.
Hasta ahora, Carter había sido el único presidente estadounidense que
expresó por escrito, a través de una directiva presidencial su voluntad
de avanzar en un proceso que culminara en la “normalización” de las
relaciones con Cuba.
El Archivo de Seguridad Nacional George Washington publicó el texto íntegro de esta Directiva de Carter, emitida el 15 de marzo de 1977.
La directiva divulgada centrada en el avance de las relaciones entre
los dos países, es pública esta vez y tiene el componente adicional
de reconocer explícitamente “la soberanía y autodeterminación de Cuba”,
aunque da cuenta también de que existen diferencias entre los dos
países.
“Pretendemos abordar tales diferencias por medio de la participación y
el diálogo, así como aumentar el entendimiento entre nuestros gobiernos
y nuestros pueblos”, añade.
Sin embargo, el documento no disimula que el propósito estratégico
del gobierno estadounidense es cambiar el orden constitucional en la
Isla -un cambio “en el régimen” como han nombrado esta estrategia
expertos políticos, para diferenciarla del “cambio de régimen” promovido
por la administración Bush-, loo que coincide con lo expresado en
reiteradas oportunidades los líderes de ese país.
Declaraciones de Susan Rice
Cubadebate
no pudo acceder en directo a la transmisión del discurso de Susan
Rice en el Wilson Center, que estaba bloqueado en la web para los
usuarios en Cuba. Hemos elaborado la reseña a partir de una copia
publicada al término de la conferencia en Youtube.
De acuerdo con Susan Rice, asesora especial de Obama para Seguridad
Nacional, la Directiva “institucionaliza el progreso alcanzado y guía la
política de Estados Unidos hacia Cuba hacia el futuro”.
Reconoció
que en el pasado hubo planes secretos para Cuba desde
Estados Unidos y “ahora hemos decidido que esta Directiva sea pública”, y
que reemplace a las anteriores. Se refiere no solo a la de Carter, sino
a otros anuncios de política para la Isla emitidas durante la
administración Bush.
“Cuba se ha convertido en un socio emergente en la lucha contra el
terrorismo, el narcotráfico, el delito transnacional y las amenazas
globales de salud”, admitió a renglón seguido.
Rice recordó que hace exactamente 54 años, el 14 de octubre de 1962,
un avión espía estadounidense tomó imágenes de instalaciones de cohetes
nucleares soviéticos en Cuba, en lo que se conoce en la Isla como la
Crisis de Octubre. “Desde entonces hubo sospechas mutuas y relaciones
profundamente hostiles”, dijo la Consejera, olvidando que el diferendo
comenzó en realidad en 1959 y la Isla jamás amenazó, invadió ni bloqueó a
los Estados Unidos.
“En muchos sentidos, es aún increíble que estemos hablando de
normalización” de las relaciones, comentó la asesora de Obama durante
su conferencia en el centro de análisis Wilson Center. Admitió que “la
política anterior hacia Cuba estaba basada en un enfoque de la Guerra
Fría y en cálculos políticos, en vez de en el interés nacional, y no
estaba funcionando”.
Las medidas, un pequeño discreto
En vísperas de una votación anual en ONU en la que EEUU recibe una
condena internacional por la política del bloqueo hacia la Cuba, el
presidente Obama también aprobó hoy otra serie de medidas y manifestó
que confía que haga “irreversible” el proceso iniciado en su
administración hacia la normalización de relaciones.
Las nuevas disposiciones de la Administración Obama la exportación de
productos farmacéuticos cubanos, y también que esos productos puedan
lograr la aprobación de la Administración de Medicamentos y Alimentos
(FDA, en inglés).
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